Zákaz maloobchodného predaja počas štátnych sviatkov
Zákaz maloobchodného predaja počas štátnych sviatkov je téma, ktorá na Slovensku vyvoláva pravidelné diskusie. Táto legislatívna úprava ovplyvňuje fungovanie obchodov aj životy zamestnancov, pričom jej zavedenie a prípadné zmeny sú predmetom pozornosti verejnosti, podnikateľov a politikov.
Historický kontext a zavedenie zákazu
Zákaz maloobchodného predaja na Slovensku nie je novinkou. Zavedený bol 5. júla 2017, ešte za tretej vlády Roberta Fica. V tom čase bol Smer-SD prezentovaný ako jedno zo svojich vlajkových prosociálnych opatrení na ochranu zamestnancov v obchodoch. Prieskumy a diskusie ukazovali, že väčšina ľudí zákaz považovala za logický a spravodlivý, hoci časť kritikov ho označovala za nesystémový zásah do podnikania.
Od 1. júna 2017 sa zákaz maloobchodného predaja vzťahuje na konečného spotrebiteľa vrátane s ním súvisiacich prác počas sviatkov. Zákonník práce z roku 2017 presne stanovuje dni, počas ktorých je maloobchodný predaj zakázaný.
Dni s platným zákazom maloobchodného predaja
Maloobchodný predaj je počas týchto sviatkov zakázaný:
- 1. január
- 6. január
- 1. máj
- 8. máj
- 5. júl
- 29. august
- 1. september
- 15. september
- 1. november
- 17. november
- 24. december po 12. hodine
- 25. december
- 26. december
V praxi to znamená, že aj predajne s potravinami sú v tieto dni zatvorené. Zákaz sa vzťahuje len na predaj; služby môžu podnikatelia poskytovať bez obmedzenia.
Výnimky zo zákazu predaja
Napriek všeobecnému zákazu existujú výnimky. Zákaz predaja sa nevzťahuje na:
- Predaj na čerpacích staniciach
- Predaj v lekárňach
- Predaj na letiskách
- Predaj v prístavoch
- Predaj v ostatných zariadeniach verejnej hromadnej dopravy (napr. na železničných staniciach a autobusových staniciach)
- Predaj suvenírov
- Predaj kvetov (špecificky 8. mája, 1. septembra, 1. novembra)
- Predaj predmetov určených na výzdobu hrobového miesta (1. novembra)
- Výkon tzv. poľnohospodárskych prác (napr. pestovanie, zber a spracovanie surovín)
Naďalej môžu počas sviatkov predávať drobní predajcovia, ktorí sú zároveň majiteľmi obchodov a sami v nich predávajú prostredníctvom zamestnancov. Ak má napríklad majiteľ malú predajňu, kde zamestnáva tri predavačky, a chce mať prevádzku otvorenú, musí v predajni predávať sám. Nemôže túto prácu prikázať zamestnancom a predaj si musí zabezpečiť napríklad sám, alebo musí využiť službu, ktorá prácu zamestnancov dočasne nahradí.
Sankcie za porušenie zákazu
Ak podnikateľ poruší zákaz predaja počas sviatkov, hrozí mu pokuta z inšpektorátu práce, ktorá môže dosiahnuť až 20 000 eur. Inšpektoráty práce pri navrhovaní, resp. ukladaní pokút vychádzajú z tzv. základného rozsahu pokuty. Je dôležité si dať pozor, aby nešlo o nelegálne zamestnávanie, napríklad ak niekto predáva v prevádzke, hoci na túto činnosť nemá oprávnenie.
Navrhované zmeny a diskusie
Situácia sa obracia so snahou o zmeny. V rámci Kamenického konsolidačného balíka prichádza tá istá politická garnitúra, ktorá zákaz zaviedla, s návrhom, ktorý ide priamo proti tomu, čo pred siedmimi rokmi obhajovala ako „sociálny štandard“. Cieľom konsolidačného balíka je ušetriť alebo vybrať navyše približne 2,7 miliardy eur, pričom sa má meniť aj Zákonník práce v súvislosti so sviatkami.
Podľa pozmeňovacieho návrhu by sa malo po novom nakupovať napríklad na Veľkonočný pondelok, počas Sviatku práce či na Deň ústavy. Otvorené by mali byť aj obchody počas sviatkov svätých Cyrila a Metoda, pri výročí SNP, na Sviatok Panny Márie Sedembolestnej či na Sviatok všetkých svätých. Obchody však zostanú zatvorené 1. januára, na Veľkonočný piatok a nedeľu, na Štedrý deň popoludní a počas oboch vianočných sviatkov. Už dnes platí, že 24. decembra môžu byť obchody otvorené len do 12. hodiny.
Výrazná zmena sa týka aj 17. novembra, kedy má koalícia v pláne voľno úplne zrušiť. Rovnako plánuje dočasne obmedziť aj voľno pre zamestnancov 8. mája a 15. septembra, ktorý nahradil pôvodný plán 6. januára. Tieto zmeny znamenajú, že obchody ostanú zatvorené len počas necelých šiestich dní v roku. Odborári a zamestnávatelia sa sťažujú, že sa o zmenách dozvedajú iba sprostredkovane. Myšlienku zákazu predaja počas nedieľ minister práce Ján Richter odmieta.
Pavol Konštiak, šéf Zväzu obchodu a cestovného ruchu, sa neobáva masívnejších nákupov v zahraničí, pričom predpokladá, že ľudia si nakúpia pred sviatkami alebo po nich. Inštitút INESS už v minulosti upozornil, že zakazovanie práce nie je cestou k ekonomickému rastu a znamená vyššie náklady pre podnikateľov. Slovensko patrí medzi krajiny s najvyšším počtom sviatkov v Európe.
Regulácia a vývoj hazardných hier na Slovensku
Regulácia hazardných hier na Slovensku prešla v posledných rokoch výraznými zmenami, ktoré ovplyvnili online aj kamenné prevádzky. Cieľom týchto zmien je predovšetkým minimalizovať negatívne dôsledky hazardu a bojovať proti čiernemu trhu bez pravidiel.
Legislatívny rámec a počiatočné zmeny
Hazard spadá v Slovenskej republike pod zákon č. 171/2005 Z. z. o hazardných hrách, ktorý bol následne novelizovaný zákonom č. 30/2019 Z. z. o hazardných hrách. Tento nový zákon definuje štruktúry a hierarchie licencií hazardných hier a vymedzuje ich nové druhy, pričom priniesol najzásadnejšie zmeny zamerané na online hazardné hry. Po získaní licencie sa na každého prevádzkovateľa vzťahujú prísne pravidlá. Subjekty, ktoré doteraz neboli licencované, musia po novom na Slovensku platiť aj odvody.
Od 1. júla 2017 Finančné riaditeľstvo Slovenskej republiky blokuje všetkých poskytovateľov online hazardu (online kasína a poskytovateľov online stávkovania), ktorí nedisponujú licenciou pre poskytovanie svojich služieb zákazníkom na území SR. Novela zákona ovplyvnila aj prevádzkovateľov kamenných kasíno herní, kde sa opätovne znížila dostupnosť hazardných hier tým, že sa zvýšil minimálny počet automatov (minimálne 15 kusov) na jednej prevádzke. Po zvýšení minimálneho počtu prístrojov v herni sa počet prevádzok výrazne znížil. Okrem toho, v jednej herni môže byť len jeden prevádzkovateľ hazardných hier. Legislatíva tiež upravila význam tzv. kvízomatov, ktoré spadajú pod hazardné hry a prevádzkovať ich je možné len v herniach alebo kasínach. Obmedzenia týkajúce sa umiestnenia herní a zákazu vstupu pre osoby mladšie ako 18 rokov sa nezmenili.
Zákazy prevádzkovania hazardných hier počas vybraných dní
Zákon o hazardných hrách (30/2019 Z.z.) v paragrafe 14, odsek 10 špecifikuje tri konkrétne dni a jednu udalosť, počas ktorých je hazard vrátane tipovania úplne zakázaný, avšak s dôležitou výnimkou - okrem internetových hier. To znamená, že online si dokážete podať aj v dňoch, ktoré sú v zákone uvedené.
Na pobočkách stávkových kancelárií sa nedá tipovať v tieto dni:
- Veľký piatok
- 24. decembra (Štedrý deň)
- 25. decembra (prvý sviatok vianočný)
- Dni, respektíve hodiny, počas ktorých je oficiálne vyhlásený štátny smútok
Veľký piatok, ako súčasť veľkonočných sviatkov, pripadá v každom roku na iný dátum. Štátny smútok závisí od rozhodnutia Vlády Slovenskej republiky, ide väčšinou o reakciu na aktuálne udalosti alebo úmrtie významnej osobnosti. V tieto dni tak tipovať na pobočkách nemôžete, ale tipujúci má možnosť natipovať si vopred, prípadne si podať cez internet a sviatky venovať rodine.
Okrem celoštátnych zákazov zákon povoľuje aj samosprávam zakázať prevádzkovanie hazardných hier na svojom území v určitých dňoch nad rámec zákonom stanoveného zákazu (Veľký piatok, 24. a 25. 12.). Takto môže samospráva zakázať prevádzkovanie hazardných hier počas maximálne 12 dní, pričom všeobecne záväzné nariadenie (VZN) je potrebné každoročne obnovovať. Príkladom je mesto Detva, kde poslanci schválili zákaz prevádzkovania hazardných hier počas 12 voľných dní a sviatkov od nového roka, vrátane 1. januára, 6. januára, 1. mája či 8. mája.
Vývoj online hazardného trhu a dôležité míľky
Slovenský online hazardný trh prešiel od roku 2019 dynamickým vývojom, čo dokazuje nasledujúca chronológia dôležitých udalostí:
- 8. február 2019: Uverejnený Zákon o hazardných hrách v Zbierke zákonov SR.
- 1. marec 2019: Nový zákon o hazarde vstupuje do platnosti.
- 16. december 2019: Spoločnosť DOXXbet spustila ako prvá online Kasíno (zatiaľ len pre zábavu).
- 15. január 2020: Spoločnosti Tipsport a Fortuna oficiálne spustili svoje nové online kasína (už aj za peniaze).
- 16. január 2020: Synot je ďalšou spoločnosťou, ktorá spustila svoje nové online kasína.
- 13. marec 2020: Koronavírus zatvoril kamenné pobočky stávkových kancelárií, kamenné kasína a herne.
- 23. október 2020: Tipsport Kasíno ako prvé spustilo legendárne e-gaming automaty online.
- 1. január 2021: Od tohto dátumu nevzniknú v Bratislave nové herne a ani kamenné kasína.
- 28. február 2021: Betor Casino získalo licenciu na Slovensku.
- 29. december 2022: Trh sa rozšíril o Eurogold casino.
- 1. január 2023: Prevádzkovatelia hazardných hier prijali Kódex zodpovednej reklamy.
- 19. január 2023: Príchod Kajot Intacto casino.
- 12. júl 2023: Novým legálnym online kasínom sa stalo Slovmatic casino.
- 12. október 2023: Online poker na Slovensku je konečne legálny (Synottip poker spustený 24. októbra).
- 20. december 2023: Fortuna casino spustilo vlastné online stieracie žreby.
- 8. január 2024: Dva ďalšie subjekty získali legálnu licenciu na prevádzkovanie online kasín.
- 25. január 2024: Novým legálnym online kasínom sa stalo Admiral casino.
- 20. február 2024: Spustilo sa nové Live casino, zatiaľ ho ponúka Monacobet a Olybet casino.
- 4. apríl 2024: Na trh prišlo Cardwin casino.
- 4. - 10. november 2024: Prebieha 3. ročník podujatia Týždeň zodpovedného hrania.
- 1. január 2025: Spoločnosť ASCOMP (Mirage 777) získala licenciu.
- 14. júl 2025: Na slovenský trh prišlo online kasíno Sazka hry.
- 16. júl 2025: Olybet casino ukončilo pôsobnosť na Slovensku.
- 12. október 2025: Poslanci KDH predložili novelu zákona o Hazardných hrách, navrhujú zákaz bezplatných freespinov.
- 23. október 2025: Národná rada schválila Novelu zákona o hazardných hrách (úprava odvodových sadzieb, novinky pre Tipos).
- 14. november 2025: Na trh vstúpilo online casino Rebuy Stars.
- 1. január 2026: Chance casino SK získalo licenciu na prevádzkovanie online kasína.
- 26. január 2026: Chance Casino spustilo svoju oficiálnu prevádzku.
- 3. marec 2026: Úrad pre reguláciu hazardných hier zverejnil štatistiku: Slováci minuli na hazardných hrách za rok 2025 celkovo 1,55 miliardy eur (z 26,77 miliardy eur stávok, vyplatených 25,22 miliardy eur na výhrach).
Návrhy na zásadné zmeny v zákone o hazardných hrách
Skupina nezaradených poslancov (Pavel Ľupták, Ivan Ševčík, Miroslav Radačovský a Roman Malatinec) predložila návrh novely zákona o hazardných hrách, ktorý by mohol priniesť zásadné zmeny. Jednou z najviditeľnejších úprav je zrušenie zákazu prevádzkovania číselných a okamžitých lotérií počas Veľkého piatku, Štedrého dňa, Prvého sviatku vianočného, počas štátneho smútku či mimo bežného prevádzkového času herní a kasín. Štátna lotériová spoločnosť by tiež mohla zriadiť kasíno kdekoľvek aj bez súhlasu obce.
Novela prináša aj rozšírenie možností pre ľudí, ktorí využívajú samoobslužné stávkové terminály - popri kurzových stávkach by sa cez ne dali hrať aj číselné lotérie. Ďalšou zmenou je úprava termínov, ktoré sa týkajú zaobchádzania s nepredanými žrebmi - lehota na ich znehodnotenie po odovzdaní vyúčtovania lotériovej hry sa má skrátiť.
Zaujímavou časťou návrhu je aj rozšírenie právomocí národnej lotériovej spoločnosti (napr. TIPOS). Tá by po novom mohla prijímať stávky na výsledky číselných lotérií a zároveň by jej bola udelená výnimka z povinnosti predkladať k žiadosti o individuálnu licenciu na prevádzkovanie hazardných hier v kasíne aj stanovisko obce. Významnou novinkou je aj plánované zriadenie komory, na čele ktorej by stála práve národná lotériová spoločnosť. Úlohou tohto orgánu by bolo predkladať návrhy na zmeny v zákone, pripomienkovať novelizácie a technicky zabezpečovať prevádzku informačného systému určeného na blokovanie nelegálnych internetových hier.
Zodpovedné hranie a ochrana hráčov
Zákon tiež počíta so spustením registra vylúčených osôb, ktorým nebude umožnené hrať niektoré druhy hazardných hier. Webové sídlo správcu registra vylúčených osôb (URHH) je dostupné online. Zákaz hrania hazardných hier osobám mladším ako 18 rokov ostáva v platnosti. Hazardné hry predstavujú riziko vysokých finančných strát a vzniku závislosti. Nadmerné hranie prináša so sebou aj možné zdravotné riziká, preto je dôležité hrať zodpovedne.
tags: #statny #sviatok #zakaz #stavkovania