S blížiacimi sa Vianocami sa mnoho rodín a dôchodcov zaujíma o možnosti finančnej podpory od štátu. Vianoce sú síce sviatky radosti a pokoja, no pre mnohých sú spojené aj so zvýšenými výdavkami na darčeky, jedlo či rodinné stretnutia. Akékoľvek finančné prilepšenie od štátu je preto pre mnohých vítané. Tento článok poskytuje komplexný prehľad o tom, ako to bolo s vianočným príspevkom, ako ho nahradil 13. dôchodok a aké sú ďalšie formy sociálnej pomoci, ktoré môžu byť relevantné v období sviatkov, vrátane dávok v hmotnej núdzi a ošetrovného počas vianočných prázdnin.
Vianočný príspevok pre dôchodcov: História a zmeny
Vianočný príspevok je štátna sociálna dávka na Slovensku, ktorej cieľom je pomôcť dôchodcom s nižšími príjmami zvládnuť zvýšené výdavky spojené s vianočnými sviatkami. Tento príspevok upravuje zákon č. 592/2006 Z. z. o poskytovaní vianočného príspevku niektorým poberateľom dôchodku a o doplnení niektorých zákonov. V minulosti dostávali dôchodcovia vianočný príspevok koncom roka.
Nárok na vianočný príspevok (pôvodné podmienky)
Nárok na vianočný príspevok mali poberatelia nasledovných dôchodkov, ktorí spĺňali stanovené podmienky:
- Starobný dôchodok
- Predčasný starobný dôchodok
- Invalidný dôchodok
- Sociálny dôchodok
- Vdovský dôchodok
- Vdovecký dôchodok
- Sirotský dôchodok
- Výsluhový dôchodok, invalidný výsluhový dôchodok, vdovský výsluhový dôchodok, vdovecký výsluhový dôchodok alebo sirotský výsluhový dôchodok
Základné podmienky nároku
Pre získanie vianočného príspevku bolo potrebné splniť nasledujúce podmienky:
- Poberanie dôchodku v decembri: Dôchodca musel mať nárok na výplatu niektorého z vyššie uvedených dôchodkov v decembri kalendárneho roka, za ktorý sa príspevok vyplácal.
- Bydlisko na území SR: Dôchodca musel mať bydlisko na území Slovenskej republiky.
- Výška dôchodku: Suma dôchodku (alebo úhrn súm dôchodkov) splatná v decembri kalendárneho roka nesmela presiahnuť určitú hranicu. Táto hranica sa rovnala 65 % priemernej mesačnej mzdy v hospodárstve Slovenskej republiky vykázanej Štatistickým úradom Slovenskej republiky za kalendárny rok predchádzajúci kalendárnemu roku, v ktorom sa vyplácal vianočný príspevok, zaokrúhlenú na 10 eurocentov nahor.
Kto vyplácal vianočný príspevok?
Vianočný príspevok vyplácali rôzne inštitúcie v závislosti od typu dôchodku:
- Sociálna poisťovňa: Vo väčšine prípadov vyplácala vianočný príspevok Sociálna poisťovňa.
- Útvar sociálneho zabezpečenia: V prípade poberateľov výsluhových dôchodkov a niektorých ďalších špecifických kategórií vyplácal príspevok útvar sociálneho zabezpečenia Ministerstva vnútra Slovenskej republiky, Ministerstva spravodlivosti Slovenskej republiky, Slovenskej informačnej služby, Národného bezpečnostného úradu, Ministerstva financií Slovenskej republiky a Vojenský úrad sociálneho zabezpečenia.
- Úrad: Ak poberateľovi dôchodku vyplácal dôchodok úrad, vianočný príspevok vyplatil úrad.
Termín výplaty vianočného príspevku
Vianočný príspevok sa vyplácal štandardne v deň splatnosti dôchodku v decembri kalendárneho roka. Ak bol dôchodok priznaný pred 1. decembrom, ale z nejakého dôvodu nebol vyplatený v decembri, príspevok sa mohol vyplatiť v januári nasledujúceho roka. Ak bol dôchodok priznaný alebo jeho výplata uvoľnená od 1. decembra do 31. decembra kalendárneho roka, vianočný príspevok sa vyplatil v deň prvej splátky dôchodku splatnej po jeho priznaní alebo uvoľnení jeho výplaty.
Špecifické situácie a výpočet výšky
Pri posudzovaní nároku na vianočný príspevok a jeho výšky sa zohľadňovali rôzne faktory:
- Súbeh dôchodkov: Ak poberateľ poberal súčasne viacero dôchodkov (napríklad starobný a vdovský), vyplatil sa len jeden vianočný príspevok, ak úhrn súm dôchodkov splatných v decembri kalendárneho roka nepresiahol stanovenú hranicu.
- Výška príspevku:
- Ak suma dôchodku alebo úhrn súm dôchodkov bol najviac v sume životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, príspevok mohol dosiahnuť až 200 eur.
- Ak suma dôchodku alebo úhrn súm dôchodkov bol vyšší ako suma životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu a súčasne nepresiahol sumu dvojnásobku životného minima, suma príspevku sa určila podľa vzorca uvedeného v prílohe č. 1 zákona.
- Ak suma dôchodku alebo úhrn súm dôchodkov bol vyšší ako dvojnásobok sumy životného minima pre jednu plnoletú fyzickú osobu, suma príspevku sa určila podľa vzorca uvedeného v prílohe č. 2 zákona, pričom bola najmenej 10 eur.
Vypočítaná suma vianočného príspevku sa zaokrúhľovala na najbližší eurocent nahor.
- Zohľadňovanie iných príjmov: Pri posudzovaní nároku a jeho výšky sa zohľadňovali aj dôchodky vyplácané z cudziny alebo podľa osobitného predpisu, ako aj vyrovnávací príplatok. Na prepočet dôchodku vyplácaného v cudzej mene sa používal referenčný výmenný kurz platný k 1. októbru kalendárneho roka.
- Povinnosti poberateľa: Poberateľ dôchodku bol povinný oznámiť Sociálnej poisťovni (alebo príslušnému úradu) mesačnú sumu naposledy vyplateného dôchodku z cudziny do 30. septembra kalendárneho roka, v ktorom sa vyplácal vianočný príspevok.
Pôvod Vianoc | História
Zmeny v legislatíve: Rok 2018
V roku 2018 sa na vianočný príspevok mohlo tešiť približne 1,2 milióna penzistov. Vláda v júni 2018 schválila navýšenie vianočného príspevku a zvýšila sa aj horná hranica nároku na jeho výplatu. Výška príspevku bola vďaka sume životného minima, ktorá stúpla na 205,07 € a vyššej priemernej mzde z roku 2017, o čosi štedrejšia. Celková čiastka sa skladala z vianočného príspevku a jednorazového príplatku (ten sa poskytoval iba penzistom, ktorých dôchodok neprekračoval 410,14 €, teda dvojnásobok životného minima).
Príklad: sedemdesiatnik Peter z Bratislavy s dôchodkom okolo 440 eur, ktorý v minulosti nespĺňal podmienky, v roku 2018 už áno, pretože hranica bola 446,60 eura. Aj keď Peter peniaze neplánoval minúť na seba, väčšina penzistov ich spotrebovala na bežné veci ako platby účtov za energie, nájom alebo potraviny.
13. dôchodok ako náhrada vianočného príspevku
V minulosti dostávali dôchodcovia vianočný príspevok koncom roka, no bývalá vláda schválila 13. dôchodok, ktorý ho nahradil. Trinásty dôchodok bol na Slovensku prvýkrát vyplatený v roku 2020. Parlament schválil novelu zákona o sociálnom poistení, ktorá zavádza tento 13. dôchodok ako novú dávku, nahrádzajúc tak doterajší 13. dôchodok vyplácaný ako štátna sociálna dávka.
Kto má nárok na 13. dôchodok?
Nárok na 13. dôchodok má každý poberateľ dôchodku, ktorý má v decembri nárok aj na výplatu:
- starobného dôchodku
- predčasného starobného dôchodku
- invalidného dôchodku
- vdovského dôchodku
- vdoveckého dôchodku
- sirotského dôchodku
- sociálneho dôchodku
O 13. dôchodok nemusia dôchodcovia žiadať, vyplatí ho automaticky Sociálna poisťovňa spolu s decembrovým dôchodkom. Ak by mali nárok na dva alebo viaceré 13. dôchodky, získajú iba jeden, a to ten, ktorého suma bude najvyššia. Pri určovaní výšky sumy sa taktiež nebude prihliadať na ďalšie dôchodkové príjmy.
Výška 13. dôchodku
Dôchodcovia dostanú najmenej 300 eur, pričom suma sa bude líšiť podľa druhu poberaného dôchodku. Najchudobnejším vyplatia až 300 eur.
Mimoriadny jednorazový príspevok
Okrem 13. dôchodku sa seniori a ostatní dôchodcovia môžu tešiť aj na jednorazový mimoriadny príspevok. Tento príspevok je podľa návrhu ministerstva práce jednoduchým klonom aktuálne vyplácaného trinásteho dôchodku, rozdielna je iba suma a mesiac, kedy bude vyplácaný.
Kto dostane mimoriadny príspevok?
Príjemcami jednorazového mimoriadneho príspevku sú všetci poberatelia:
- starobných dôchodkov
- predčasných starobných dôchodkov
- invalidných dôchodkov
- sociálnych dôchodkov
- pozostalostných dôchodkov
Pri tomto jednorazovom príspevku je suma pre všetkých dôchodcov bez rozdielu.
Termín vyplácania a financovanie
Termín vyplácania mimoriadneho príspevku je stanovený na december daného roka. Sociálna poisťovňa ho teda bude všetkým spomenutým dôchodcom vyplácať rovnako ako aktuálny trinásty dôchodok, avšak s možným časovým posunom alebo ako dodatočnú platbu v rámci decembra.
Mimoriadny jednorazový príspevok všetkým dôchodcom je financovaný v rámci rozpočtu verejnej správy prostredníctvom transferu kapitoly Ministerstva práce, sociálnych vecí a rodiny Sociálnej poisťovni, ktorá bude príspevok seniorom vyplácať. Celkový vplyv na rozpočet verejnej správy by mal byť negatívny.
Ošetrovné počas vianočných prázdnin
Vianoce sú pre rodičov často veľkou finančnou záťažou. Nejde len o nákup darčekov či potravín, ale aj o zavreté materské školy a zariadenia sociálnych služieb (jasle). Pokiaľ rodičia nemajú dostatok dovolenky, musia siahnuť po neplatenom voľne, čo môže znamenať výpadok príjmu.
Avšak, vianočné prázdniny automaticky nemusia znamenať výpadok príjmu. Rodičia majú v tomto období nárok požiadať o pomoc Sociálnu poisťovňu, ktorá poskytuje pre takéto prípady príspevok - ošetrovné.
Podmienky nároku a výška ošetrovného
Poistenec, teda rodič, má nárok na ošetrovné, ak sa osobne a celodenne stará o dieťa v prípade, ak predškolské zariadenie bolo počas obdobia školských prázdnin uzatvorené rozhodnutím príslušných orgánov, napríklad zriaďovateľom. Ošetrovné predstavuje 55 percent denného vymeriavacieho základu alebo pravdepodobného denného vymeriavacieho základu.
Pri výpočte sa zohľadňuje príjem z minulého kalendárneho roka. Pre daný rok platí maximálny možný vymeriavací základ, ktorý určuje výšku dávky. Maximálna denná suma ošetrovného sa tak dokáže vyšplhať až takmer na 50 eur denne (napríklad 47,16 eura na deň pri maximálnom vymeriavacom základe 85,74 eura na deň), pričom rodič môže dávku poberať po dobu 14 kalendárnych dní.
Postup podania žiadosti
Nárok na ošetrovné majú všetci platcovia nemocenského poistenia. Pre jeho získanie je potrebné vyplniť tlačivo „Žiadosť o ošetrovné z dôvodu uzavretia školy, predškolského zariadenia alebo zariadenia sociálnych služieb“. Túto žiadosť musí najprv potvrdiť predškolské zariadenie, následne zamestnávateľ (ak ide o zamestnanca) a až potom putuje do Sociálnej poisťovne.
Pomoc v hmotnej núdzi a súvisiace dávky
Pre rodiny a jednotlivcov, ktorí sa ocitnú v náročnej finančnej situácii, existuje systém pomoci v hmotnej núdzi, ktorý môže byť kľúčový aj v období zvýšených výdavkov spojených s Vianocami.
Právny rámec a definícia hmotnej núdze
Právne vzťahy pri poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi a jednorazovej dávky upravuje zákon č. 417/2013 Z. z. o pomoci v hmotnej núdzi a o zmene a doplnení niektorých zákonov v znení neskorších predpisov. Hmotná núdza je definovaná ako stav, keď príjem členov domácnosti nedosahuje sumy životného minima a členovia domácnosti si nevedia alebo nemôžu prácou, výkonom vlastníckeho práva alebo iného práva k majetku a uplatnením nárokov zabezpečiť príjem alebo zvýšiť príjem.
Je dôležité zdôrazniť, že samotná existencia hmotnej núdze automaticky neznamená nárok na poskytnutie pomoci. Pomoc v hmotnej núdzi sa poskytuje iba do sumy nárokov stanovených zákonom o pomoci v hmotnej núdzi, nie do sumy životného minima.
Fyzické osoby a započítavanie príjmov
Pri posudzovaní hmotnej núdze a poskytovaní pomoci v hmotnej núdzi sa na účely tohto zákona započítavajú príjmy členov domácnosti. Príjmom na účely tohto zákona je príjem podľa zákona č. 601/2003 Z. z. o životnom minime v znení neskorších predpisov a štipendium študenta v doktorandskom študijnom programe v dennej forme. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi stanovuje aj výnimky, ktoré príjmy sa na účely zákona nepovažujú za príjem (napríklad 25% z materského, invalidného dôchodku, prídavok na dieťa a príplatok k prídavku na dieťa, suma výživného určená na tvorbu úspor).
Zvýhodnené započítavanie príjmov
S cieľom motivovať členov domácnosti zamestnať sa a zotrvať v zamestnaní dochádza k zmenám pri posudzovaní príjmu. Od 1. septembra 2025 sa zvýhodnené započítavanie príjmov uplatňuje v období 6 mesiacov od vzniku prvého pracovného pomeru alebo obdobného pracovného vzťahu (napríklad štátnozamestnanecký alebo služobný pomer), ktorý vznikol počas poskytovania pomoci v hmotnej núdzi.
Úprava súm dávky a príspevkov (Valorizácia)
Sumy dávky a súvisiacich príspevkov platné k 31. decembru kalendárneho roka sa upravujú každoročne, k 1. januáru kalendárneho roka koeficientom, ktorým boli k 1. júlu predchádzajúceho kalendárneho roka upravené sumy životného minima. Tieto sumy ustanovuje Ministerstvo práce, sociálnych vecí a rodiny SR opatrením, ktorého úplné znenie sa vyhlasuje v Zbierke zákonov SR najneskôr do 31. decembra. Novela zákona o pomoci v hmotnej núdzi priniesla aj predsunutú valorizáciu súm pomoci v hmotnej núdzi, kde sa dávky, ktoré sú na ňu naviazané, zvyšujú skôr (napr. od 1. októbra namiesto 1. januára), s cieľom zmierniť nepriaznivé následky rastúcej inflácie.
Po valorizácii súm v hmotnej núdzi sa zvýšila dávka v hmotnej núdzi, ochranný príspevok, aktivačný príspevok, príspevok na nezaopatrené dieťa a príspevok na bývanie. Valorizácia dôchodkových dávok, sociálneho dôchodku z dôvodu invalidity, rodičovského príspevku, úrazovej a pozostalostnej úrazovej renty sa v tomto roku nebudú považovať za príjem na účely poskytovania pomoci v hmotnej núdzi. Pri posudzovaní príjmu bude rozhodujúca výška dávky, ktorú mala osoba vlani, bez jej zvýšenia v tomto roku.
Povinnosti a znižovanie dávky v hmotnej núdzi
Dávka v hmotnej núdzi je určená na zabezpečenie základných životných podmienok. Člen domácnosti, ktorý nie je evidovaný ako uchádzač o zamestnanie, je povinný na výzvu úradu vyplniť dotazník „Údaje o osobe v hmotnej núdzi pre účely sprostredkovania zamestnania“.
Dávka sa môže znižovať o sumu dávky pre jednotlivca za každého plnoletého člena domácnosti v prípade:
- ak osoba nie je uchádzačom o zamestnanie a odmietne ponuku vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom bez vážnych dôvodov.
- opakovaného skončenia vhodného zamestnania sprostredkovaného úradom do jedného mesiaca od jeho vzniku.
- opakovaného porušenia povinností súvisiacich so sprostredkovaním vhodného zamestnania úradom (dávka sa zníži až na 3 kalendárne mesiace).
- nedodržania liečebného režimu (zníženie o 86,50 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku).
- nesplnenia povinnosti doručiť úradu práce, sociálnych vecí a rodiny odpis potvrdenia o dočasnej pracovnej neschopnosti do troch pracovných dní (zníženie o 86,50 eura za každého plnoletého člena domácnosti v produktívnom veku).
Počas zníženia dávky z uvedených dôvodov sa člen domácnosti nemôže zúčastňovať vykonávania činnosti v rozsahu 32 hodín mesačne. Zákon o pomoci v hmotnej núdzi v § 10 ods. 8 stanovuje výnimky, na ktorých členov domácnosti sa táto povinnosť nevzťahuje.
Ochranný a Aktivačný príspevok
- Ochranný príspevok: Je určený na zabezpečenie osobných výdavkov člena domácnosti, ktorý nemá možnosť zabezpečiť si príjem alebo zvýšiť si príjem vlastnou prácou, napríklad sa osobne, každodenne a riadne stará o fyzickú osobu s ťažkým zdravotným postihnutím odkázanú na pomoc inej fyzickej osoby. Ak nepriaznivý zdravotný stav trvá bez prerušenia dlhšie ako 3 po sebe nasledujúce mesiace, nárok na ochranný príspevok zaniká posledným dňom kalendárneho mesiaca, v ktorom uplynuli 3 mesiace. Nárok zaniká aj v prípade nesplnenia oznamovacej povinnosti o začatí alebo skončení dočasnej pracovnej neschopnosti.
- Aktivačný príspevok: Je určený na podporu získania, udržania, prehĺbenia alebo zvýšenia vedomostí, odborných zručností, praktických skúseností, pracovných návykov na účely zvýšenia pracovného uplatnenia na trhu práce. Aktivačný príspevok sa poskytuje na 3 úrovniach, pričom výška poskytnutého príspevku je odstupňovaná podľa miery aktivácie občana v hmotnej núdzi. Zmeny v legislatíve účinné od 1. apríla 2023 sa zameriavajú na zlepšenie efektivity a adresnosti pri používaní financií na aktivačné práce a zvýšenie motivácie ľudí bez práce nájsť si zamestnanie.
Formy poskytovania pomoci a jednorazová dávka
Pomoc v hmotnej núdzi je poskytovaná v peňažnej forme, vecnej alebo kombinovanej forme. Osobitný príspevok sa poskytuje v peňažnej forme. Poskytujú sa v hotovosti na adresu na území Slovenskej republiky alebo poukázaním na účet v banke alebo v pobočke zahraničnej banky na území Slovenskej republiky.
Jednorazovú dávku poskytuje obec a je určená na čiastočnú úhradu mimoriadnych výdavkov členov domácnosti, ktorá je v hmotnej núdzi.