Svetová obchodná organizácia (WTO) vznikla 1. januára 1995 a nadviazala na činnosť Všeobecnej dohody o clách a obchode (GATT). V súčasnosti je jej členom 148 štátov, ktoré zabezpečujú viac ako 90% svetového obchodu. Medzi posledné pristúpivšie krajiny patria Kambodža a Nepál.
Základným pilierom činnosti WTO sú dohody dojednané počas Uruguajského kola GATT, ktoré tvoria právny základ pravidiel medzinárodného obchodu. Členmi WTO sú národné vlády. Európska únia vystupuje ako samostatný člen, spolu s vládami svojich jednotlivých členských štátov. Na väčšine stretnutí však Európska komisia zastupuje všetky členské štáty, čo je umožnené uplatňovaním spoločnej obchodnej politiky.
Každý člen WTO, bez ohľadu na svoju veľkosť či ekonomickú silu, disponuje právom veta. Niektorým ďalším medzinárodným organizáciám, ako napríklad Medzinárodnému menovému fondu, Svetovej banke a Medzinárodnej konferencii o obchode a rozvoji, je na vybraných stretnutiach priznaný pozorovateľský status.
Inštitucionálna štruktúra a rozhodovacie mechanizmy
Najvyšším výkonným orgánom WTO je Ministerská konferencia, ktorá je zložená zo zástupcov všetkých členských štátov. Táto konferencia má výhradné právo prijímať rozhodnutia vo všetkých otázkach týkajúcich sa mnohostranných obchodných dohôd, ak o to požiada ktorýkoľvek člen.
V inštitucionálnom rámci WTO funguje aj Generálna rada, zložená taktiež zo zástupcov všetkých členov. Táto rada preberá funkcie WTO v obdobiach medzi zasadnutiami Ministerskej konferencie. Každá z rád na vyššej úrovni disponuje podpornými orgánmi. Napríklad Rada pre obchod s tovarom má 11 komisií, ktoré sa zaoberajú špecifickými oblasťami, ako je poľnohospodárstvo, antidumpingové opatrenia, prístup na trhy či dotácie.
Orgán pre riešenie sporov má dva pomocné útvary: panely zložené z expertov na posudzovanie nevyriešených sporov a odvolací orgán na riešenie odvolaní.
Ďalšie dôležité orgány v štruktúre WTO zahŕňajú:
- Výbor pre obchod a rozvoj
- Výbor pre platobné bilancie
- Výbor pre rozpočet, správu a financie
Sekretariát WTO a jeho úloha
Sekretariát WTO sídli v Ženeve vo Švajčiarsku a zamestnáva približne 500 pracovníkov na čele s generálnym riaditeľom. Jeho primárnou úlohou je pôsobiť ako neutrálny subjekt na uľahčenie diskusií medzi členmi. Napriek tomu má sekretariát významný vplyv na dianie v WTO, najmä pri určovaní priorít tém.
Povinnosti generálneho riaditeľa a pracovníkov sekretariátu majú medzinárodný charakter. To znamená, že pri výkone svojich funkcií neprijímajú pokyny od žiadnej vlády ani iného medzinárodného orgánu. Tento princíp zabezpečuje, že záujmy všetkých členov sú primerane zohľadnené.
Proces rozhodovania
V prípade, ak nie je možné dosiahnuť konsenzus, dohoda WTO umožňuje hlasovanie. Rozhodnutie je prijaté návrhom, ktorý získa väčšinu hlasov, pričom každý člen má jeden hlas.
Kandidát na členstvo vo WTO, či už ide o štát alebo samostatné colné územie s plnou autonómiou v riadení svojich vonkajších obchodných vzťahov, sa môže stať členom na základe podmienok dohodnutých medzi ním a WTO. Každý člen má právo kedykoľvek z WTO vystúpiť.
Dohoda o poľnohospodárstve a riešenie sporov
Dohoda o poľnohospodárstve WTO predstavuje kompromis medzi kľúčovými svetovými producentmi a distribútormi, reprezentovanými napríklad USA, EÚ, Cairnskou skupinou či Japonskom. Táto dohoda vytvorila podmienky pre zásadné odstránenie netarifných prekážok obchodu. Zmluvné strany sa zaviazali previesť netarifné prekážky na clá a postupne znižovať colné zaťaženie.
Vyspelé krajiny sa zaviazali znížiť clá až o 36% počas šiestich rokov, zatiaľ čo rozvojové krajiny o 24% počas desiatich rokov, v porovnaní s východiskovým stavom.
Dohoda o urovnávaní sporov stanovuje pravidlá a postupy pre riešenie sporov pred WTO:
- Konzultácia: Člen, ktorý sa domnieva, že iná členská krajina porušila svoje povinnosti vyplývajúce z dohôd WTO, môže požiadať o konzultáciu. Respondent má v tomto prípade presne stanovený časový rámec na dodržanie.
- Panelová fáza: Ak sa spor do určitého času nevyrieši, protestujúca strana môže požiadať o vytvorenie panelu zloženého z troch expertov.
- Implementácia: Ak je strana uznaná za vinnú z porušenia svojich povinností, je povinná predložiť správu o nápravných opatreniach. Navrhnuté riešenia musia byť vykonané v "rozumnej dobe". Ak člen túto lehotu nedodrží, strany rokujú o odškodnení.
Cieľom WTO je tiež preverovať a kontrolovať úroveň dodržiavania disciplín a záväzkov obchodných dohôd členskými krajinami a zabezpečovať transparentnosť a porozumenie obchodných politík a praktík.
Nové rokovania a výzvy
Nové kolo rokovaní WTO sa začalo s veľkými ambíciami v novembri 2001 v Dauhá, v Katare. Cieľom tohto kola je znížiť poľnohospodárske podpory narúšajúce fungovanie voľného trhu, obmedziť dovozné tarify na poľnohospodárske tovary a eliminovať vývozné dotácie. Plánuje sa tiež liberalizácia trhu služieb a vyjednanie všeobecne platných pravidiel v štyroch nových oblastiach: konkurenčné prostredie, zahraničné investície, priehľadnosť pri zadávaní štátnych zákaziek a likvidácia prekážok zahraničného obchodu.
Vzhľadom na veľmi rozdielne pozície účastníkov piatej konferencie nedošlo v týchto otázkach k žiadnemu posunu a konferencia prebehla bez reálnych rokovaní. Pôvodný zámer počítal s ukončením kola do decembra 2004.
tags: #wto #prijimanie #rozhodnuti #organizacia