V oblasti školstva, podobne ako v iných sektoroch, existujú špecifické pravidlá a systémy odmeňovania zamestnancov. Tieto pravidlá sa riadia zákonmi, kolektívnymi zmluvami a internými predpismi zamestnávateľa. Okrem základného platu môžu zamestnanci získať aj rôzne príplatky a odmeny, ktoré reflektujú ich pracovné nasadenie, kvalifikáciu, dĺžku praxe a v neposlednom rade aj významné životné a pracovné jubileá.
Základné princípy odmeňovania
Plat je definovaný ako peňažné plnenie poskytované zamestnancovi za prácu. V kontexte verejnej správy, do ktorej spadá aj školstvo, je plat tvorený viacerými zložkami. Funkčný plat predstavuje súčet tarifného platu, zvýšení tarifného platu, rozdielov a príplatkov určených mesačnou sumou.
Zamestnávateľ je povinný poskytovať zamestnancom plat v súlade so zákonom, všeobecne záväznými právnymi predpismi, kolektívnou zmluvou, pracovnou zmluvou alebo interným predpisom. Zaradenie zamestnanca do platovej triedy a platového stupňa závisí od náročnosti vykonávanej práce, kvalifikačných predpokladov a dĺžky započítanej praxe.
Kvalifikačné predpoklady a ich splnenie
V školstve sú kladené vysoké nároky na kvalifikáciu pedagogických a odborných zamestnancov. Ak zamestnanec pri nástupe do pracovného pomeru nespĺňa osobitný kvalifikačný predpoklad, je povinný ho splniť v lehote stanovenej zamestnávateľom alebo príslušným predpisom. V prípade, že zamestnanec nedosiahne požadované vzdelanie, je možné s ním uzatvoriť pracovnú zmluvu len za špecifických podmienok, napríklad pri výkone prác s prevahou fyzickej práce, a po splnení iných požiadaviek, ako je stredné vzdelanie a prax.
Existujú však aj výnimky, kedy sa kvalifikačný predpoklad vzdelania nevzťahuje na zamestnancov, ako sú napríklad samostatní divadelní umelci alebo umelci v umeleckých zoskupeniach.
Platové triedy a stupne
Zamestnávateľ zaradí zamestnanca do platovej triedy a platového stupňa na základe najnáročnejšej pracovnej činnosti, ktorú vykonáva. V prípade, že konkrétna pracovná činnosť nie je uvedená v katalógu, zamestnávateľ ho dočasne zaradí porovnaním s existujúcimi pracovnými činnosťami. Konečné zaradenie sa uskutoční po prípadnom doplnení katalógu o novú pracovnú činnosť.
Pre pedagogických a odborných zamestnancov sú určené špecifické pracovné triedy (jeden alebo dva). Ich tarifný plat sa určuje podľa platových taríf uvedených v prílohe zákona, ktoré zohľadňujú aj dĺžku započítanej praxe. Platová tarifa sa zvyšuje o 0,25 % za každý celý rok započítanej praxe.
Špecifické stupnice platových taríf
Zákon rozlišuje viacero stupníc platových taríf:
- Základná stupnica platových taríf zamestnancov pri výkone práce vo verejnom záujme.
- Osobitná stupnica platových taríf pre vysokoškolských učiteľov, umeleckých pracovníkov a zamestnancov s vysokoškolským vzdelaním druhého stupňa vykonávajúcich výskumnú činnosť.
- Osobitná stupnica platových taríf pre nepedagogických zamestnancov škôl, školských zariadení a vysokých škôl.
Vedúcim zamestnancom sa tarifný plat určuje podľa stupnice platových taríf, podľa ktorej sa určuje plat ich podriadeným zamestnancom, pričom sa zohľadňuje výhodnejšia stupnica, ak sa tarifné platy podriadených určujú podľa rôznych stupníc.
Príplatky a ich význam
Okrem základného tarifného platu môžu zamestnanci poberať aj rôzne príplatky, ktoré zvyšujú ich celkové finančné ohodnotenie. Medzi ne patria:
- Príplatok za riadenie pre vedúcich zamestnancov.
- Príplatok za zastupovanie, ak vedúci zamestnanec zastupuje iného vedúceho zamestnanca na vyššom stupni riadenia.
- Osobný príplatok, ktorý sa priznáva za mimoriadne osobné schopnosti, pracovné výsledky alebo za prácu nad rámec pracovných povinností. Jeho výška môže byť zvýšená, znížená alebo odobratá na základe kvality plnenia úloh.
- Príplatok za zmennosť pre zamestnancov pracujúcich v dvoj- alebo trojzmennej prevádzke.
- Príplatok za prácu v krízovej oblasti pre zamestnancov vykonávajúcich práce vo verejnom záujme v zahraničí, spojené s rizikom a psychickou záťažou.
Jubilejné odmeny v praxi
V mnohých organizáciách, vrátane tých v sektore školstva, sú zaužívané odmeny pri príležitosti významných pracovných a životných jubileí. Tieto odmeny predstavujú formu benefitu a ocenenia dlhoročnej vernosti a odvedenej práce.
Odmeny v Železiarňach Podbrezová (príklad)
V spoločnosti ŽP a.s. je odmeňovanie pri jubileách súčasťou programu starostlivosti o zamestnancov. Novinkou je odmena už za odpracovanie pätnástich rokov.
Životné jubileá
Pri životných výročiach sú odmeny vyplácané zamestnancom, ktorí v danom mesiaci dovŕšia 50, 55 a 60 rokov. Podmienkou je nepretržité odpracovanie minimálne posledných desiatich rokov v spoločnosti.
- Pri 50. narodeninách: odmena 200 eur.
- Pri 55. narodeninách: odmena nie je priamo uvedená, ale v kontexte iných odmien sa predpokladá jej existovanie.
- Pri 60. narodeninách: odmena nie je priamo uvedená.
Pracovné jubileá
Odmeny pri pracovných výročiach sú vyplácané za odpracované roky v spoločnosti:
- 15 rokov: 150 eur
- 20 rokov: 250 eur
- 25 rokov: 300 eur
- 30 rokov: 350 eur
- 35 rokov: 400 eur
- 40 rokov: 450 eur
- 45 rokov: 500 eur
Spoločnosť zverejňuje mená jubilantov v novinách Podbrezovan, vrátane tých, ktorí nespĺňajú podmienky na vyplatenie odmeny. V prípade, že zamestnanec spĺňajúci podmienky nie je v zozname uvedený, je povinný to oznámiť oddeleniu personalistiky a miezd.
Odmeňovanie v Národnom inštitúte vzdelávania a mládeže (NIVaM)
V poslednom období sa objavili informácie o vysokých platoch a odmenách zamestnancov v Národnom inštitúte vzdelávania a mládeže (NIVaM), ktorý vznikol zlúčením štyroch organizácií ministerstva školstva. Tieto odmeny vyvolali diskusiu a kritiku zo strany odborových organizácií.
Priemerné platy a odmeny vo vysokých číslach
Podľa informácií získaných cez infozákon, priemerný plat malej skupiny vedúcich zamestnancov NIVaM za posledných 12 mesiacov dosiahol približne 5000 eur, čo je vyššie ako plat ministra školstva. V podobných organizáciách, ktoré riadi ministerstvo, je platový priemer nižší o tisíc eur a ich riaditelia zarábajú menej ako vedúci pracovníci NIVaM. Riaditelia škôl zarábajú v priemere 2300 eur.
Len na odmeny vedúcich pracovníkov NIVaM minuli za rok približne 370-tisíc eur. Odmeny zamestnancov Štátneho inštitútu odborného vzdelávania (ŠIOV) a Štátnej školskej inšpekcie (ŠŠI) sú rádovo nižšie.
Odmeny za mimoriadne úlohy a jubileá
Predstavitelia NIVaM obhajujú vysoké odmeny tým, že zamestnanci si ich zaslúžili za plnenie mimoriadnych úloh súvisiacich so zlúčením piatich inštitúcií. Niektorí zamestnanci údajne dostali tisícky eur k životným jubileám. Hovorkyňa inštitútu uviedla, že odmeny sú poskytované maximálne do výšky funkčného platu, s výnimkami v koncoročných obdobiach a pri životných jubileách (50 a 60 rokov veku - odmena vo výške jedného funkčného platu; 55 a 65 rokov veku - odmena 500 eur).
Existujú však prípady, kedy odmeny presiahli základný plat zamestnanca, a to aj v prvých mesiacoch fungovania inštitúcie.
Porovnanie s inými inštitúciami
Slovenská komora učiteľov (SKU) zverejnila tabuľku s platmi zamestnancov NIVaM, ŠŠI a ŠIOV. V ŠŠI bol priemerný plat približne 2600 eur, v ŠIOV boli odmeny za tri roky pre deviatich zamestnancov okolo 40-tisíc eur. NIVaM sa ohradil voči týmto porovnaniam, tvrdiac, že inštitúcie majú iný rozsah úloh a počet zamestnancov.
Reakcia ministra školstva
Minister školstva Tomáš Drucker prisľúbil preveriť situáciu okolo odmien v NIVaM a vyžiadal si potrebné podklady. Plánuje sa stretnúť s generálnym riaditeľom NIVaM a predstaviteľmi SKU. Tému považuje za legitímnu a po preverení zaujme stanovisko.
Platy učiteľov a porovnanie v EÚ
V kontexte vysokých odmien v NIVaM kritizuje Slovenská komora učiteľov nedostatok financií v školstve, vrátane nízkych platov učiteľov. Plat začínajúceho učiteľa sa pohybuje okolo 1200 eur a zvyšuje sa s pribúdajúcimi rokmi praxe. Slovensko sa dlhodobo nachádza na chvoste rebríčka učiteľských platov v Európskej únii, kde priemerný plat učiteľa dosahuje 2100 eur.
V reakcii na infláciu a zdražovanie došlo k navýšeniu platov učiteľov o 10 % od januára a o ďalších 12 % od septembra. Napriek tomu ich mzdy nedosahujú úroveň iných zamestnancov s vysokoškolským titulom. Zamestnanci NIVaM si tento rok dvakrát prilepšili o 10 %, pričom ich priemerný funkčný plat bez odmien je 2870 eur.
Proces zlúčovania a odmeňovanie
Vznik NIVaM bol výsledkom náročného projektu zlúčenia piatich organizácií. Hovorkyňa inštitútu uviedla, že štedro odmenení vedúci zamestnanci realizovali tento projekt vo vlastnej réžii v rekordne krátkom čase. Zlúčenie organizácií v polovici rozpočtového roka bolo mimoriadne náročné najmä na oblasť prevádzky. Zamestnanci často pracovali nad rámec svojich povinností a pracovného času.
Kritika a nedostatky
SKU označila mzdové podmienky v NIVaM za nadštandardné a kritizovala "mrhane" verejných prostriedkov pri súčasnej nedostatočnej kvalite výstupov. Poukázala na nedostatky, ako napríklad dlhá tvorba katalógu podporných opatrení, na ktorý boli vyčlenené milióny eur, pričom bola minutá len polovica financií a prvá verzia dokumentu obsahovala množstvo chýb.
NIVaM sa od dištancoval od niektorých kritizovaných bodov a uviedol, že SKU nebola súčasťou hlavnej koordinačnej skupiny pri tvorbe dokumentov.
Problémové usmernenia
SKU tiež kritizuje usmernenie k Testovaniu 9, podľa ktorého môžu deti cudzincov používať tlačený slovník. V prípade detí z Ukrajiny však existuje len jeden obrazový slovník, ktorý nie je zoradený abecedne. Hovorkyňa NIVaM uviedla, že k dispozícii je Prekladový slovník základných pojmov pre ZŠ, ktorý je zoradený abecedne v rámci jednotlivých tém.